"Nordeka" gatavojas tiesāties. Būs jauns iepirkums ^{Apriņķis.lv}

Pārvadājumus ietekmējusi pandēmija un karš

Peršteins skaidroja, ka gan Covid-19 pandēmija, gan karš radīja pārrāvumu piegāžu ķēdēs un īpaši tas skāra rūpniecību un mašīnbūvi. "Katrs, kurš pēdējos divos gados saskāries kaut vai ar vieglās automašīnas pirkšanu, zina, ka piegāžu termiņi ir būtiski pagarinājušies. Liels komerctransporta pasūtījums nav izņēmums," norādīja Peršteins, piebilstot, ka ar šādu tiesas spriedumu var veidoties absurda situācija – jauni, faktiski bezizmešu autobusi, kas ir pielāgoti visām vajadzībām un ir ērti pasažieriem, stāvēs dīkā un nekalpos savam mērķim, kamēr tiesa turpinās spriest, vai uzņēmums varēja vai nevarēja paredzēt Covid-19 vai karu un abu faktoru ietekmi uz starptautiskajām piegāžu ķēdēm un ražošanu.

Peršteins pauda, ka šajos jaunajos apstākļos arī finansētāju risku izvērtējums atšķīrās, un ar to saskaras visi pārvadātāji. AS "Nordeka" vadītāja ieskatā, būtiskākais ir pasažieru ērtības un augstāka kvalitāte par labāku cenu, kas pieejama gan Pierīgā, gan reģionos.

"Vēlamies uzsvērt, ka izsludinātais tiesas spriedums vēl nav stājies spēkā, jo tas ir pārsūdzams. Plānojam kasācijas sūdzību iesniegt līdz šā mēneša beigām, jo, iepazīstoties ar pilnu sprieduma tekstu un gatavojot sūdzību, secinām, ka Administratīvā tiesa ir nepareizi interpretējusi materiālo tiesību normu, proti, Publiskā iepirkuma likuma 61. pantu, un tostarp atkāpusies no Augstākās tiesas Senāta izteiktā lēmuma šajā lietā, tādēļ arī lieta ir nepareizi izspriesta," skaidroja Peršteins, piebilstot, ka to pamato vairāki argumenti.

Termiņa pagarinājums – pretimnākšana

Pirmkārt, AS "Nordeka" esot ieguvusi tiesības nodrošināt sabiedriskā transporta pakalpojumu lotēs "Cēsis" un "Limbaži, Sigulda" 2021. gadā. Brīdī, kad uzņēmums startēja iepirkuma konkursā 2020. gadā, pandēmija bija, taču tās pilnu ietekmi uz piegāžu ķēdēm nevarēja vēl novērtēt. Savukārt jau 2021. gadā visa auto industrija publiski pauda, ka visās piegādes ķēdēs ir kavējumi, ka trūkst detaļu. 2022. gadā to vēl pasliktināja karš. "Diemžēl šie piegādes kavējumi, kas pastāv vēl šobrīd, skāra arī "Nordeku". Šos apstākļus neviens nevarēja paredzēt, un tie būtu ietekmējuši ikvienu konkursa dalībnieku," pavēstīja AS "Nordeka" valdes priekšsēdētājs.

Otrkārt, AS "Nordeka" sākotnēji esot lūgusi pagarināt līguma izpildi par krietni īsāku termiņu, savukārt galīgais pagarinājums – 12 mēneši – tika noteikts tikai tāpēc, ka pagaidu pārvadātājs – AS "CATA" – nebija ar mieru sniegt pakalpojumu īsākā periodā, līdz ar to Autotransporta direkcija bija spiesta nākt pretī šim pagaidu piegādātājam.

"Jāpiebilst, ka iepriekš Autotransporta direkcijas līgumos ar sabiedriskā transporta nodrošinātājiem reģionos standarta periods līguma izpildes uzsākšanai bija 13 mēneši, bet kopš 2023. gada sākuma – jau 16 mēneši. Arī pēc tā var spriest, ka piegādes ķēdes problēmas skar ne vienu vien dalībnieku," norādīja AS "Nordeka" vadītājs.

Tiek veikta auto parka modernizācija

Treškārt, kategoriski noraidāms esot tiesas apgalvojums, ka šāds pagarinājums ir bijis subjektīvu iemeslu dēļ. Peršteins skaidroja, ka AS "Nordeka" jau ir veikusi 12,5 miljonus eiro investīcijas esošajā un jaunajā auto parkā, kā arī turpina auto parka modernizāciju. Uzņēmums tikko esot sācis saņemt pirmos "Mercedes-Benz Sprinter" autobusus, kas ir īpaši pielāgoti cilvēkiem ar kustību traucējumiem. Nākamās autobusu piegādes ir gaidāmas martā un aprīlī, un starp tiem būs gan mazas, gan lielas ietilpības, tostarp bezizmešu autobusi. 

Līdz ar to "Nordeka" būtu pilnībā gatava uzsākt sniegt pakalpojumu šā gada 1. jūlijā, kā to paredz vienošanās ar Autotransporta direkciju, norādīja Peršteins. 

Tiesas lēmums kontekstā ar karteli

Savukārt Autotransporta direkcijas pārstāvis Viktors Zaķis informējis, ka kontekstā ar Konkurences padomes lēmumu par reģionālo pārvadātāju karteli direkcija neplāno šo tiesas lēmumu pārsūdzēt, lai gan nevar piekrist visam tiesā konstatētajam. 

Autotransporta direkcija esot saņēmusi tiesas lēmumu un šobrīd ar to iepazīstas un izvērtē. "Mums tiesas lēmums ir jāvērtē ciešā kopsakarā ar Konkurences padomes lēmumu, jo uzņēmums ir viens un tas pats. Mēs nedrīkstam ignorēt faktu par Konkurences padomi," uzsvēra Zaķis. 

Viņš arī pauda, ka pirmšķietami, iepazīstoties ar tiesas spriedumu, nevar piekrist visam tiesā konstatētajam. "Ņemot vērā Konkurences padomes lēmumu, uzskatīsim, ka nav pamatoti iesaistīties tiesas procesā un pārsūdzēt," teica Zaķis. 

Kā ziņots, Administratīvā tiesa 2. martā nosprieda, ka Autotransporta direkcijai nebija nekāda pamata dot AS "Nordeka" papildu laiku pārvadājumu sākšanai. Līdz pat šai dienai "Nordeka" nav sākusi sniegt pakalpojumus Vidzemē, kur pārvadājumus turpina nodrošināt iepriekšējais pārvadātājs – AS "CATA".

Tiesa secināja, ka Autotransporta direkcija patvaļīgi grozījusia iepirkuma līgumus ar AS "Nordeka" un pagarināja termiņu jauno autobusu uzrādīšanai un pārvadājumu sākšanai. Tā kā "Nordeka" vēl nav sākusi pārvadāt pasažierus Vidzemē, tiesa atzina, ka Autotransporta direkcijas pienākums ir iepirkuma līgumus izbeigt, nemeklējot citus AS "Nordeka" labvēlīgus risinājumus.

Tiesa atzina, ka sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanas uzsākšanas termiņa pagarināšana par gadu ir uzskatāma par būtisku iepirkuma noteikumu grozīšanu un līguma izpildes noteikumu atvieglošanu, tādējādi padarot līguma izpildi izdevīgāku AS "Nordeka" salīdzinājumā ar citiem pretendentiem. Ne iepirkuma nolikumā, ne līgumā nav paredzēta iespēja grozīt sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanas uzsākšanas laiku.

Tiesa konstatēja, ka līgumu grozījumos faktiski nav atklāts pakalpojuma sniegšanas uzsākšanas termiņa pagarināšanas iemesls. No pierādījumiem lietā tiesa secināja, ka autobusu piegāžu kavējums ir noticis tieši AS "Nordeka" bezdarbības rezultātā, proti, tā nav pilnā apmērā savlaicīgi veikusi līgumos ar piegādātājiem noteiktos avansa maksājumus, kas attiecīgi ir aizkavējis autobusu ražošanas uzsākšanu.

Autotransporta direkcijai un AS "Nordeka" ir tiesības pārsūdzēt spriedumu Augstākajā tiesā.

Iepriekš AS "Nordeka" bija jāsāk pildīt uzņemtās saistības no pērnā gada 1. jūlija, bet tas nebija iespējams autobusu trūkuma dēļ.

Sludinās jaunu iepirkumu

Pamatojoties uz Administratīvās tiesas spriedumu attiecībā uz AS "Nordeka" sagatavošanās laika līguma izpildes pagarināšanu, Autotransporta direkcija izsludinās jaunu iepirkumu pasažieru pārvadājumu nodrošināšanai maršruta tīkla daļās "Cēsis" un "Sigulda, Limbaži", pavēstījusi Autotransporta direkcija.

Lēmums pieņemts, pamatojoties uz Administratīvās tiesas spriedumā norādītajiem faktiem, kā arī Konkurences padomes iepriekš atklāto karteli, kura viens no dalībniekiem bija uzņēmums "Nordeka".

Lai gan ir liela iespējamība, ka lēmums tiks pārsūdzēts Augstākajā tiesā, Administratīvās tiesas spriedumā norādītie fakti, Autotransporta direkcijas ieskatā, ir pietiekami, lai lemtu par līguma laušanu. Tāpat esošā situācija ilgtermiņā varētu apdraudēt pasažieru pārvadājumu nepārtrauktību minētajās tīkla daļās, ko Autotransporta direkcija apņēmusies nekādā gadījumā nepieļaut.

Lai gan atsevišķi spriedumā norādītie secinājumi, Autotransporta direkcijas ieskatā, ir diskutējami, tomēr tiesas viedoklis ir prioritārs un direkcija to respektē.

Tāpat Autotransporta direkcija informē, ka plānotā kompensācija par sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanu maršrutu tīkla daļā "Cēsis" sastāda 27,72 miljonus eiro, savukārt maršrutu tīkla daļā "Sigulda, Limbaži" – 32,29 miljonus eiro. Minētās summas ir aprēķinātas visam iepirkuma līguma periodam – desmit gadiem. Ņemot vērā to, ka līgumu izpilde nav uzsākta, nekādi maksājumi šo līgumu ietvaros "Nordekai" nav veikti.

AS "Nordeka" apgrozījums 2021. gadā bija 9,9 miljoni eiro, kas ir par 21,8% mazāk nekā gadu iepriekš, un uzņēmums strādāja ar 220 000 eiro zaudējumiem pretēji peļņai gadu iepriekš. AS "Nordeka" reģistrēta 1991. gadā, un tās pamatkapitāls ir 2,669 miljoni eiro. Uzņēmuma patiesais labuma guvējs ir Juris Savickis.