Saeimas juristi: Piedāvātās stingrākās prasības amatu savienošanas ierobežojumiem amatpersonām ir sarežģītas un grūti uztveramas
- Autors: LETA
Foto - Valsts prezidenta kanceleja
Piedāvātais regulējums par stingrāku amatu savienošanas ierobežojumu noteikšanu augstākajām amatpersonām ir ļoti sarežģīts, grūti uztverams un paredz plašākus ierobežojumus, nekā nepieciešams likumprojekta anotācijā minēto mērķu sasniegšanai, šādu vērtējumu par likuma grozījumu projektu atzinumā pauž Saeimas Juridiskais birojs.
Saeima ir konceptuāli atbalstījusi grozījumus likumā "Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā", kas paredz būtiskus ierobežojumus valsts un pašvaldību amatpersonu amatu savienošanai, tostarp attiecībā uz amatu ieņemšanu publisko personu kapitālsabiedrībās un publisko personu kontrolētajās kapitālsabiedrībās.
Parlamenta juristi aicina komisiju, sagatavojot likumprojektu otrajam lasījumam, apsvērt iespēju likumā izdalīt likumprojekta mērķa sasniegšanai piemērotu regulējumu tieši publisku personu kontrolē esošo kapitālsabiedrību valdes un padomes locekļiem. Juridiskā biroja ieskatā, nevajadzīgi ir paredzētie grozījumi vispārējo amatu savienošanas ierobežojumiem.
Grozījumi paredz, ka valsts un pašvaldību institūciju augstākās amatpersonas drīkstēs savu amatu savienot tikai ar vienu citu atalgotu vai citādi atlīdzinātu amatu, bet ne ar valdes locekļa amatu publiskās kapitālsabiedrībās.
Vienlaikus likumprojekts paredz, ka valsts amatpersona var savienot savu amatu ar ne vairāk kā vienu padomes locekļa amatu un tikai uz termiņu līdz vienam gadam, ja tas nerada interešu konfliktu un nekaitē valsts amatpersonas pienākumu izpildei. Iespēja atkārtoti ieņemt šādu amatu tiks pieļauta tikai pēc gada pārtraukuma, kopš valsts amatpersona beigusi pildīt pagaidu padomes locekļa amatu. Šīs izmaiņas atspoguļo padomes locekļa amata nepilnas slodzes būtību, paredzot darba laiku padomes locekļa pienākumu pildīšanai līdz 30% no normālā darbalaika.
Stingrākas prasības būs arī amatu savienošanas izvērtēšanai, nosakot, ka valsts un pašvaldību institūciju augstākajām amatpersonām, kā arī kapitālsabiedrību valdes un padomes locekļiem atļaujas savienot amatus vairs nedrīkstēs izdot tikai uz rezolūcijas pamata, nodrošinot, ka katrs amatu savienošanas lūguma gadījums tiek izvērtēts individuāli, lai novērstu iespējamo interešu konfliktu un ietekmi uz valsts amatpersonas pienākumu kvalitatīvu un pilnvērtīgu izpildi.
Ar grozījumiem iecerēts mazināt interešu konfliktu riskus, veicināt efektīvāku valsts amatpersonu pienākumu izpildi un palielināt sabiedrības uzticību publiskās pārvaldes darbībai un tās efektivitāti. Tāpat šādi iecerēts nodrošināt, ka valsts amatpersonas pilda savus pienākumus atbildīgi un godprātīgi, novēršot riskus, ka var tikt kavēta valsts amatpersonas pienākumu kvalitatīva un pilnvērtīga izpilde un amatu savienošana izmantota nesamērīgai finansiālu labumu gūšanai no papildu amatiem.
Paredzēts, ka grozījumi stāsies spēkā no 2025.gada 1.janvāra, lai valsts amatpersonas būtu savlaicīgi informētas par jauno tiesību normu būtību.
Valsts kontrole iepriekš revīzijā norādīja, ka pieeja vienlaikus ieņemt augstu amatu gan iestādē, gan kapitālsabiedrībā liek apšaubīt amatpersonu spēju kvalitatīvi veikt pilna laika vadoša amata pienākumus. Turklāt Valsts kontrole norādīja uz risku, ka amatu savienošana tiek izmantota kā instruments būtiskai atalgojuma palielināšanai.